勠力同心共促陜西高質量發展 ——省政協十二屆三次會議大會發言摘編

2020-01-18 07:44:05  來源:各界新聞網-各界導報  


[摘要]勠力同心共促陜西高質量發展,省政協十二屆三次會議大會發言摘編。...

  姜長智委員

  省政協委員姜長智代表省民建

  加強重點支撐推進西安國家中心城市建設

  一、突出產業導向,聚力創新驅動。推動重大項目向西安部署,發展5G產業,支持發動機等十個核心產品的生產集聚和產業鏈配套,使之成為全國乃至全球生產和研發中心。推動設立空天動力—發動機、智能機器人等國家重大實驗室、國家大科學裝置和大科學平臺。

  二、擴大對外開放,發展外向經濟。推動西安設立內陸自由貿易港,統籌西安陸港、空港、海關特殊監管區、口岸“四大平臺”,加快推進種類齊全、功能完備的口岸體系建設。推動開放要素聚集,建設“一帶一路”(西安)國際法律服務中心、國際商事爭端管理中心、國際知識產權服務中心及律師學院等,形成國際化法律服務示范區。

  三、完善基礎設施,擴大金融支持。推動基礎設施建設,加快推進以西安為中心的“米”字形高鐵網建設,推進西安咸陽機場三期擴建工程,開通直達絲路經濟帶沿線樞紐城市客貨運航線。提高金融資源配置能力,把西安建設成為具有鮮明特色的區域性金融中心。

  四、創新管理模式,提升治理能力。加大“放管服”改革力度,進一步深化“三化五最”,持續改善西安營商環境。樹立“依法治市”理念,不斷完善城市治理體系,營造良好的法治環境、市場環境、生活環境。

  任保平委員

  省政協委員任保平

  加快推進數字經濟發展培育我省經濟發展新動能

  一、把數字經濟擺到重要位置切實加以推進。要牢固樹立“數字陜西”發展理念,把積極推進數字產業化、產業數字化作為經濟轉型的重要任務和抓手,以數字化培育新動能、以新動能撬動新發展,推動經濟高質量發展。

  二、大力推進數字經濟與實體經濟深度融合。實施企業數字化轉型工程,企業要制定推進方案,分批分期進行落實,將年度數字經濟和實體經濟融合項目納入當年省上技改和企業改造項目,扎扎實實推進產業數字化。以行業生態鏈為主線,通過產品數字化、服務數字化、過程數字化的“三位一體”模式,實現產業轉型升級。

  三、加大對數字經濟的支持力度。做好數字經濟的頂層設計,制定全省數字經濟發展規劃,明確全省數字經濟發展的目標、任務、路徑和對策。加大資金支持力度,設立數字經濟發展專項資金,為企業數字化轉型提供有力支持。

  四、高度重視數字經濟人才隊伍建設。加大高校數字經濟人才的培養力度,培養更多可以從事數字經濟的高質量人才。成立數字經濟專家服務團,充分利用全省“千人”“特支”“三秦學者創新團隊”等人才項目,深入企業、圍繞項目,開展多種形式的服務,促進企業數字化轉型。

  楊遠委員

  省政協委員楊遠代表省臺盟

  發揮楊凌特色發展現代農業開辟“一帶一路”國家交流合作新局面

  一是發揮自貿區政策優勢,聚力打造農業高新創新中心。給予楊凌自貿片區更多配套政策傾斜,支持楊凌自貿片區口岸申報、國際貨運站及國際優質農產品交易中心建設。重點建設楊凌國際農業科技創新港,推動楊凌片區通關貿易便利化。

  二是建立國際種子交易市場,打造安全優質的世界種子交易中心。充分發揮楊凌“示范區+自貿區”體制機制優勢,吸引世界著名種子公司在楊凌設立分公司,將楊凌國際種子交易市場打造成世界最著名的種子交易中心。

  三是建好“一帶一路”現代農業國際合作中心,強化楊凌農業科技國際合作職能。切實發揮好楊凌農業、科技、教育和人才優勢,不斷擴大與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家地區的農業合作交流。

  四是打造楊凌自貿區農產品交易平臺,建設國際農產品集散中心。按照國際標準建立國際農產品交易市場,全力打造“一帶一路”國際農產品重要的貿易樞紐和交易基地。

  五是建設職業農民創業創新園,提供休閑農業人才保障支撐。以職業農民創業創新園為抓手,探索經營管理新機制,推進園區建設現代化、農業生產標準化、職業農民培育規?;?,把園區建成三產深度融合發展的范例。

  楊尚霖委員

  省政協委員楊尚霖

  愛國愛港愛陜助力家鄉“三個經濟”發展

  一、凝聚共識,加強合作交流。進一步優化粵港澳地區企業家在陜投資的營商環境,建立相關工作機制和合作機制,指定專門單位牽頭、專人負責,推動政府各相關部門積極協作,為項目建設提供優質服務。堅持“引進來”與“走出去”并重、引資與引智引技并重、投資與貿易并重,為陜西企業家在大灣區發展中提供信息和支持。

  二、發揮優勢,充分引線搭臺。發揮陜西豐富的歷史文化和自然資源優勢,借鑒粵港澳和海外高端服務業、旅游業和其他有關產業相融合的先進經驗和做法,通過文化旅游搭臺服務地方經濟建設。

  三、加大宣傳,傳播陜西好聲音。利用大灣區特別是港澳這個國際窗口,在主要媒體講好陜西故事、傳播陜西正能量,不斷加強與港澳地區的互聯互通,增進港澳同胞對陜西的深入理解和認同,樹立陜西良好的對外形象,服務陜西追趕超越大局。

  四、立足自身,優化工作成效。充分發揮陜西省駐廣州辦、商務廳駐港澳代表處及港澳窗口單位作用,促進陜西與粵港澳大灣區各領域的交流與合作。借鑒沿海省市的經驗做法,為陜西省級機關從事港澳工作的相關人員辦理一年多次往返港澳簽注,便于及時有效開展工作。

  趙黎明委員

  省政協委員趙黎明

  依法保護和促進民營企業發展的建議

  一、制定《陜西省民營經濟促進條例》。將中央支持民營經濟發展的政策文件和領導講話精神,上升為具有普遍約束力的法律法規,將平等保護民營企業的措施法律化。

  二、把“民營”改為“民有”。產權是平等保護的核心。只有從法律上界定企業財產所有權概念,明確產權歸屬,才能直面“國有”對應“民有”的所有制性質稱謂,消除歧視,完善平等保護產權的法律制度。

  三、營造資源平等的市場環境。要在市場準入、審批許可、招投標等方面,取消違反公平、開放、透明的相關規則。應依法規制金融機構歧視性審批及擅自斷貸、抽貸行為,提高對民營企業信貸風險容忍度;降低資本市場門檻,拓寬股票、債券、基金、資產證券化等融資渠道。

  四、依法規范適用司法強制措施。處理民營企業家涉嫌犯罪案件,要清晰甄別一般違法與刑事犯罪,特別是刑民交叉案件。嚴格區分企業與個人財產、合法與非法財產,依法保障民營企業和企業家合法權益。

  五、明確法律責任與懲戒機制。明確法律責任與懲戒機制是實行平等保護的法治保障。法律的生命力在于文明施法、嚴格執法、公正司法。對于違反平等保護的執法司法行為應依法追責,彰顯法治的權威。

  陳怡平委員

  省政協委員陳怡平

  關于黃河陜西段生態環境保護的幾點建議

  一要提高水資源利用效率。陜西段人均水資源量447立方米,僅為流域人均水資源占有量的84%。沿黃各省區近10年平均用水量均超出分配定額,我省超額率僅次于寧夏、內蒙古。用水量嚴重超標,說明我省區域經濟社會發展迅速,需要黃委重新調整追加用水配額,但是提高水資源利用效率也刻不容緩,有必要建立水權交易制度,從而遏制浪費,以達到節約水資源之目的。

  二要控制窟野河、無定河和渭河污染排放。渭河固體懸浮物約為每升水650mg,超出中下游一級支流平均值的5倍多,化學需氧量和糞大腸菌群含量在中下游10條支流中最高。全氮在窟野河、無定河和渭河均超標3-4倍,銨態氮、硝態氮在窟野河和無定河均超標,揮發酚在無定河超標嚴重。因此要按照“上下游聯動、左右岸共治”的原則,加強三大支流污染治理。

  三要優化我省黃土區植被結構。目前,入黃泥沙減至2億噸左右,這個泥沙量是否合理需要科學評估,黃土高原植被蓋度65%是否可持續也需要科學評估。我們近期研究發現,黃土高原植被高密度分布區從2013年至2017年下降了2.28個百分點。因此,未來需要優化植被結構,鞏固現有成績,維持合理入黃泥沙量,保障黃河三角洲海岸帶生態安全。

  席七萬委員

  省政協委員席七萬

  深化旅游業供給側改革推動陜西從旅游資源大省邁向旅游產業強省

  一是挖掘整合旅游優勢資源。以華夏文明和紅色文化為紐帶,著力打造關中的“尋根之旅”“絲路起點”風情體驗旅游走廊、陜北的紅色旅游系列景區和黃河旅游帶、陜南的大秦嶺人文生態旅游度假圈等五大文旅高地,形與自然交相輝映的精品旅游品牌。整合陜西旅游宣傳品牌,提升陜西旅游吸引力和品牌

  二是優化旅游產品供給結構。統籌開發旅游資源,加快整合淘汰同質化嚴重、過度供給的旅游項目,防止和糾正低水平重復建設。唱響“西部旅游、首站西安”口號,打造“夜長安”“黃土情”“秦嶺山水”等精品旅游項目。加快陜南、陜北旅游資源與鄉村民宿、農商文旅融合升級,通過特許經營、租賃經營、合作經營等方式,打造適合不同消費群體、多層次多元化的民宿休閑度假產品。

  三是培育旅游產業新興業態。樹立“旅游+”的發展理念,探索開發商務、養生、研學、采風、探秘等旅游新業態,著力打造一批產業融合度高、帶動性強的項目,發揮旅游業綜合帶動功能。大力引進高層次創意人才,推動文化的創造性轉化和創新性發展,開發一批具有深厚底蘊、符合消費者需求的文化創意產品,推動旅游產業向第二產業輻射延伸。

  丁小軍委員

  省政協委員丁小軍代表省民革

  精準發力補工業投資短板積極布局培育工業新動能

  一要精準發力補工業投資短板,鞏固工業經濟企穩回升態勢。去年1至11月全省工業投資增長8.4%,回升勢頭較好。但工業新開工項目計劃總投資下降6.4%,工業項目到位資金僅增長1.4%,預示著后期穩增長壓力猶存。當前應繼續鞏固工業投資回穩的良好勢頭,緊盯全省重大工業投資項目和技術改造項目,積極謀劃儲備新項目,加快工業項目投產達效和有序承接,推動全省工業經濟平穩增長。

  二要堅持創新驅動與產業契合,積極布局培育工業新動能。深入實施創新驅動戰略,提高科技創新與產業投資的契合度。應繼續發揮陜西科教優勢,推動工業企業在冶金、建材、紡織等傳統領域的優化升級,加強對新材料、新能源、精細化工、增材制造、生物醫藥、節能環保等新領域的創新研發力度,加快形成新的經濟增長點。要以政策為引領、市場為導向,加強工業投資項目規劃和招商引資。積極把握國家政策和規劃重點,加強承接東部產業轉移,圍繞產業鏈缺失環節和發展短板,積極培育龍頭企業,加快招引一批投入產出大、市場前景好、輻射帶動強的大型企業及關鍵配套項目,有力推動工業經濟高質量發展。

  郭紹敏委員

  省政協委員郭紹敏 關于加快推動步行街改造提升工作助力陜西經濟高質量發展的建議

  一、完善工作機制。建立健全省、市、縣和街區“四級聯動機制”,全面推動步行街改造提升工作。按照“國際化、人文化、特色化”步行街改造提升理念,研究制定促進步行街改造提升的工作評估機制,根據工作進度量化評估,確保步行街改造提升各項工作任務有效落實。

  二、抓好頂層設計。按照高起點規劃、高標準改造、高水平運營、凸顯地方特色和文化底蘊的要求,將步行街改造提升工作納入省市縣(區)“十四五”經濟社會發展總體規劃。要指導步行街管理運營機構,重點在加強規劃布局、優化街區環境、提高商業質量等六個方面不斷改進提高。

  三、加大支持力度。重點在財稅金融、市政設施配套、文化旅游和市場監管等方面提供政策支持。建議省級財政能給予更大的政策資金支持,市縣(區)兩級財政給予相應的配套支持。同時,各級地方政府要堅持政府主導、市場運作的原則,積極引導社會資本參與步行街改造提升工作。

  四、發展夜間經濟。步行街是發展夜間經濟的重要平臺。各地各有關部門應將步行街改造提升和發展夜間經濟深度融合,科學確定適應群眾多樣化消費需要、促進商品消費和文化旅游的措施,更大地釋放最終需求潛力。

  富君委員

  省政協委員富君代表省民盟 抓住“十四五”規劃編制機遇構建我省全方位開發開放新格局

  一、借勢發力,做好國家重大政策的“解碼器”。要抓住國家重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜的機遇,修建太原經榆林至銀川的高鐵,與包海高鐵聯結,促進榆林融入環渤海經濟圈。修建寶雞經漢中至重慶的高鐵,促進關中平原城市群與成渝城市群互動發展。修建漢中—安康—十堰的高鐵,支撐陜南與關中協同發展,融入長江經濟帶。

  二、發揮優勢,做好西北老工業基地發展的“加速器”。要發揮高新技術、科技人才集中的優勢,打造裝備制造業研發中心,積極推進“飛地”模式合作招商,促進區域協同。爭取在“十四五”期間,將西安—寶雞—天水—漢中打造成為西北老工業基地創新示范區,與西南的重慶、成都老工業基地協同發展。

  三、開放合作,不斷做大做強區域協作“朋友圈”。深化同東部沿海城市群在資金、技術、項目、產能和市場等方面的合作對接,進一步加強與陜甘寧蒙新及鄰近省區和周邊城市協作,建立常態化的合作聯席會議制度,在能源資源開發、裝備制造、文化交流、現代農業技術方面建立產業聯盟,開展多層次多渠道的干部交流和人才培訓、技術研發合作,促進資源互聯互通、產業協同互補,公共服務共建共享。

  許建秦委員

  省政協委員許建秦 傳承精華守正創新加快推進陜西中醫藥產業由大轉強

  一是完善省中醫藥工作聯席會議制度,建立自上而下的協同攻關模式。充分發揮省中醫藥工作聯席會議制度的統籌協調作用,由政府主導打通省級到基層的技術服務體系,建立以國家先進團隊為引領,以省級科研機構為龍頭,各級中醫院、企業、院校參與的聯合攻關體系。建立合作開發與利益分享機制,明確責任主體、經費渠道、利益分配。

  二是夯實中醫藥研究基礎,提升中醫藥產業的原創能力和科技含量。加快中醫藥服務機構建設,以??平ㄔO為抓手,以人才發展為核心,促進原創技術成果產出;基于臨床療效優選自產制劑品種,提供“秦藥”品牌研發的技術支撐。全面提升中藥材及飲片標準,持續推進國際標準、行業標準、團體標準建立。系統布局中醫藥科技創新基地,建設一批省級重點實驗室、工程中心。

  三是整合全省產學研優質資源,協同創新,推動中醫藥產業振興。加大政策扶持力度,整合人才資源,建立多學科融合的科研平臺。開展慢性病、重大疾病、疑難病的中醫臨床研究,大品種、經方、院內制劑等技術標準、制備工藝、療效機制的研究,努力提高“秦藥”品牌的科技含量和附加值,延伸產業鏈、服務鏈、創新鏈。

  栗凱委員

  省政協委員栗凱 持續優化營商環境為我省改革發展注入強勁動力

  一是持續提升服務水平,提高便民服務效率。牢固樹立“服務就是生產力”理念,全面確立“審批事項最少”這個目標,持續深化“互聯網+政務服務”,加快實現“一網通辦”,讓辦事創業更加便捷高效。

  二是持續加大減稅降費力度,有效降低企業經營負擔。加大“稅銀互動”減稅降費力度,擴大享受稅收優惠小微企業范圍,實質性降低企業負擔。大力清理規范收費項目,全面落實涉企收費清單制度,實現清單之外無項目、無收費。持續降低企業用電、用氣成本,壓減行政審批中介服務成本,全面清理“紅頂中介”,增強中介服務的透明度。

  三是持續夯實法治基石,嚴厲打擊破壞營商環境行為。切實糾正一些地方政府“開門招商,關門打狗”的做法,認真兌現政府承諾,依法清償政府欠款,對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。保護投資者合法權益,提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。

  四是持續健全激勵獎懲機制,規范專項評價考核辦法。吸納全國營商環境評價標桿城市經驗,積極對接國內權威第三方機構,逐項對標對表,對責任部門和個人研究制定專項評價和考核方案。各地每年應對影響營商環境的典型案例跟蹤督辦、通報曝光、督促整改。

  馬孝芳委員

  省政協委員馬孝芳 讓疾病不再成為農民擺脫貧困的頭號“殺手”

  一要強化農民健康教育。要設立健康教育項目,根據農民工、農村婦女兒童、中老年等群體的不同需求和接受能力,有針對性地分層分類開展健康教育。采取廣播電視、宣傳折頁、案例分析、微信微博、院落會、地方戲等群眾喜聞樂見、接納性強的方式,教育農民群眾改變傳統生活方式。

  二要健全勞動保護制度。建立農民工崗前健康教育培訓和定期體檢制度,由用工單位就健康防護、操作規范等進行培訓,用工過程中定期對其進行健康檢查,筑牢健康教育思想防線,壓實勞動安全生產責任,做到疾病早發現早治療。健全完善勞動力健康檔案,按照“誰用工、誰負責”的原則,實行企業、法人用工健康備案制度,對勞動力因工致病予以“追溯”,最大限度保障農村勞動力的健康權。

  三要落實社會保障政策。全方位落實城鄉低保、醫療救助、特困人員供養、臨時救助等政策,特別是要將符合條件的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動能力的農村特殊困難群體納入低保范圍,確保應保盡保?;I集設立貧困群眾重疾域外就醫應急保障基金,對符合條件群體看病就醫由醫保部門先行墊付醫療費用,病人出院后再按政策報銷資金予以抵扣。

  本組圖片由各界新聞網-各界導報 記者杜靜波 攝

編輯: 陳戍

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