省政協年度盤點:“社情民意信息”——建言謀發展 獻策促和諧

2020-01-18 00:14:50  來源:各界導報  


[摘要]堅持甄選信息求“精”...

  建言謀發展 獻策促和諧 社情民意,是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。而反映社情民意信息工作,則是政協各參加單位、廣大政協委員和各界人士,圍繞經濟社會發展中的重要問題,以及人民群眾普遍關心的問題,向黨委、政府反映情況,提出意見和建議的一個重要履職形式。 2019年,省政協牢牢把握團結和民主兩大主題,堅持正確政治方向,充分發揮政協信息資政建言“直通車”的重要作用,為黨和政府了解民情、體察民意、集中民智作出了積極貢獻。

  創新機制激發新活力

  2019年,省政協共收到省政協委員,全省各市政協,省級各民主黨派、工商聯和省政協專門委員會等單位社情民意信息3000余篇,編輯報送社情民意信息221篇,出刊數量創歷史新高,達到省委考核指標的2倍多。從這個數字不難看出委員們和政協各參加單位反映社情民意的積極性。

  創新機制激發新活力

  2019年,省政協共收到省政協委員,全省各市政協,省級各民主黨派、工商聯和省政協專門委員會等單位社情民意信息3000余篇,編輯報送社情民意信息221篇,出刊數量創歷史新高,達到省委考核指標的2倍多。從這個數字不難看出委員們和政協各參加單位反映社情民意的積極性。

  省政協2019年度編輯報送的部分社情民意信息。記者 唐冰攝

  有效的機制是做好一切工作的保障。為進一步規范做好社情民意信息各項工作,按照全國政協和省委信息工作相關要求,結合近年來全省政協信息工作發展現狀,省政協修訂《反映社情民意信息工作條例》《反映社情民意信息工作評選表彰辦法》,把信息網絡平臺建設、培訓和表彰等工作納入制度中,特別是對信息分值統計進行了重新調整,確保信息工作提質增效。同時,按照政協信息化建設要求完成信息管理平臺的升級更替,建立集報送、編輯、反饋、履職情況統計分析為一體的安全、高效、智能的信息系統,實行網上報送,提高報送時效,用智能手段把信息工作納入委員履職考核內容,激發委員履職積極性。

  在省政協委員網絡履職平臺——“履職通APP”上,委員們可以及時收到反饋信息編報和批辦結果。此外,省政協還定期通報信息重點選題、信息采用情況和領導批示及政府相關部門信息反饋情況,讓提供者更好地了解和認同政協反映信息“直通車”和“快車道”的作用和成效,激發反映社情民意信息的熱情,進一步形成主動作為、多方參與、共同推進、社會認同的良好工作格局。

  據統計,2019年,省政協編報信息質量顯著提升,信息得到政府職能部門的反饋率也有所突破,切實促成了一些問題的解決。其中,《中西部中小學鄉村教師結構性缺編》《科學保護秦嶺生態環境的幾點建議》等18篇社情民意信息被全國政協辦公廳采用,《關于傾力打造學生研學旅行目的地的建議》《關于盡快啟動對沙河古橋遺址保護的建議》等49篇社情民意信息獲省級領導批示,批示率和全國政協采用率創歷年最高。

  2019年4月28日全省各市政協秘書長工作會召開,省政協研究室理論處就社情民意信息工作作經驗介紹。

  省政協社情民意信息工作取得的這一系列成績,離不開省政協領導的關注和支持。一年來,省政協主席韓勇對信息工作多次作出指示,省政協秘書長辦公會議審議年度信息重點選題,機關務虛工作會議研究討論信息工作,要求在完善工作機制、強化工作力量、修訂信息工作條例和評選表彰辦法等方面進行整改落實。機關黨組及時研究,充實了工作人員,加強了信息隊伍建設。省政協研究室理論處作為具體執行部門,認真貫徹落實省政協黨組和機關黨組的相關精神,以改革的勇氣、創新的精神切實推動信息工作提質增效、創新發展。

  充分發揮委員主體作用

  政協委員是政協工作的主體,也是反映社情民意信息工作的重要力量。委員們一方面聯系著本界別的群眾,能夠匯集本界別群眾的呼聲;另一方面有專業特長,有較強的洞察能力、分析能力和判斷能力,能夠提供有分量、有價值的信息。

  為突出委員報送社情民意信息的主體地位,省政協十二屆二次會議期間,專設信息工作小組,首次對羅掌權等10名反映社情民意信息優秀委員進行表彰,極大鼓舞了委員提交社情民意信息的積極性。今年,省政協還延續去年做法,在全會期間設立信息工作小組,繼續編輯報送社情民意信息。同時,還將對2019年度優秀社情民意信息,反映社情民意信息優秀委員、先進單位和先進工作者進行表彰。

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  《群眾期盼穩定向好的新農合政策》《家庭醫生“為簽而簽,簽而不約”約額問題亟待解決》《流感疫苗“一針難求”現狀亟待解決》……瀏覽省政協一年來報送社情民意信息目錄,事關百姓切身利益的教育、醫療、養老等熱點難點問題盡現其中,廣大省政協委員于細微處察民心、體民情、知民意,用社情民意信息架起了溝通黨政部門與基層百姓間的連心橋,充分展現了人民政協履職為民的責任與擔當。

  院內制劑,官方名稱是“醫療機構制劑”,是指醫療機構根據臨床需要,經批準而配制自用的固定處方制劑。這些藥品,年頭長名聲大,往往被老百姓親切地稱為“小藥”,但購買不易,因為它們僅能在醫院內憑醫師處方購買使用。但由于受政策法規等限制,醫院中藥制劑基本局限于所在機構內使用,難以取得規?;?。

  許建秦委員。記者 杜靜波攝

  2019年,省政協委員、陜西省中醫藥研究院院長許建秦在向省政協報送的社情民意信息中建議,促進醫院自產制劑的發展及推廣,使其具有二次開發和推廣應用的社會價值,這對于打造“秦藥”品牌有推動意義。

  “例如我們醫院的自產制劑,基本上經過長期研究甚至幾代人的臨床經驗、辛苦觀察而總結出來的有效藥方,治療的也是屬地的常見病、多發病,使用的原材料也都是當地的道地藥材。”許建秦在社情民意信息中建議,設立省級自產制劑調劑品種目錄,在全省范圍內推廣,鼓勵醫院中藥產業制劑在中醫聯合體內調劑使用。同時根據《中醫藥法》“將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍”的規定,將醫院自產制劑納入醫保、合療支付范圍,探索符合中醫藥特點的醫保、合療支付方式。

  記者了解到,目前,我省已經將醫院自產制劑納入醫保、合療支付范圍,進一步滿足了人民群眾對臨床效果好、安全有效、使用方便、價格合理的院內制劑的治療需求。

  許建秦表示,這項工作能夠得到推動自己很高興,今年還將繼續關注院內制劑發展問題,為使那些具有多年臨床試驗、療效很好的制劑實現品種市場化,讓患者有更多用藥選擇建言資政。

  暢通渠道 挖掘源頭活水

  黨派團體具有層次高、視野寬、敏感性強的優勢,他們反映的社情民意信息具有典型性、代表性,價值很高。


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  為充分發揮黨派團體的優勢,形成信息工作合力,省政協在各民主黨派和工商聯建立了一支信息員隊伍,通過他們反映各民主黨派、無黨派人士及其他統一戰線成員對政治、經濟、文化和社會發展等各方面的看法和主張。 

  2019年,圍繞經濟社會改革發展大局,省級各民主黨派和工商聯積極在人民政協這個參政議政大平臺上提出真知灼見。其中,民盟陜西省委會報送的《工程建設項目審批制度改革試點方案仍需進一步調整》《建議我國積極爭取2030年世界杯舉辦權》兩篇信息被全國政協采用,《中西部中小學鄉村教師結構性缺編問題亟待解決》得到省政協主席韓勇、副省長方光華的批示,《關于弱化高校一線教師科研量化考核的建議》等2篇信息獲得省級領導批示。

  民革陜西省委會14篇社情民意信息分別被全國政協、民革中央、省政協采用,其中《進一步規范和減少公路限速標志設立,提高道路管理水平和運行效率》在全國政協《每日社情》刊登,《關于社區矯正立法相關問題的建議》被全國政協采用,《關于著力推動中小學課堂革命的建議》被省級領導批示。

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  民建陜西省委會《對〈保障農民工工資支付條例〉修訂的建議》報送全國政協,《支持秦商回陜投資創業的建議》等11篇被省政協采用,《進一步優化大氣和水污染防治工作考核機制的建議》得到省政府領導批示。

  民進陜西省委會《關于教育扶貧工作中存在的問題及建議》被省政協采用。

  農工黨陜西省委會《關于規范政府采購行為的建議》等5篇社情民意信息被全國政協采用,《關于強化“一帶一路”建設中對外投資合作風險防范的建議》被省政協采用。

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  九三學社陜西省委會《關于實施鄉村振興戰略,強化科技支撐體系的建議》等3篇社情民意信息被全國政協采用,《關于加強老年保健品市場監管的建議》等6篇被省政協采用,《關于落實醫?;ヂ摶ネǖ慕ㄗh》被省級領導批示。

  致公黨陜西省委會《關于人工智能技術與立法需齊頭并進的建議》被全國政協采用。

  臺盟陜西省委會《關于進一步加大楊凌自貿片區政策支持力度的建議》被省政協、全國政協辦公廳采用。

  各市縣區政協是人民政協最基層組織,他們的調研視察直接面向基層,是深入了解社情民意的一個重要途徑。

  一年來,全省各市縣區政協積極通過各個層面反映社情民意信息,一批涉及面廣、群眾關注的問題得到了有效解決。

  銅川書畫公園開園不久,就有細心的政協委員發現,園內中軸線燈柱上“瓦當篆書”存在常識性謬誤,如拓片字義與釋義不符,拓片篆書文字倒置等。隨后,民革銅川市委會根據委員反映,將這些問題搜集整理,經過專題研討、鑒別修正,形成了《查明更正書畫公園“文化燈柱”文字內容》的社情民意信息,通過銅川市政協“社情民意信息專報”,及時將問題反映給市上領導和相關部門。這條涉及城市文化內涵建設的社情民意信息,得到了銅川市主要領導的批示,相關部門隨即展開自查糾錯,吸納了提出的31條合理化建議,最終更換了26盞燈104個板面。

  寶雞市政協充分發揮社情民意信息“直通車”的重要作用,及時將群眾中具有典型性、代表性的意見建議向黨、委政府反映,全年共上報省政協和市委、市政府211條。其中《關于適當為鄉鎮(街道)干部減負的建議》中央、全國政協辦公廳采用;《關于盡快立項維護秦川機床廠毛澤東塑像的建議》《群眾期盼穩定向好的新農合政策》等2條信息被省級主要領導批示;《產業扶貧中存在的六類風險應引起重視》被省委、省政府辦公廳采用;《關于大力培育發展村級集體經濟的建議》等10條信息被省政協辦公廳采用,全年信息采用率和采用量均創歷史新高。

  關切民生群眾呼聲無小事

  “民意閑談時”。要真正反映群眾的愿望和呼聲,就要走到人民群眾中去,了解群眾的所思所想,看看群眾最關心什么問題,近憂憂什么,遠慮慮什么。

  一年來,省政協反映社情民意信息工作緊緊抓住廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加大力度搞調研、建諍言,凝結成一篇篇主題鮮明、結構嚴謹的社情民意信息,報送到黨委和政府領導的案頭,推動惠民政策落實、群眾生產生活問題解決,促進了改革發展成果共享和社會的公平公正。

  高空拋物關乎公共安全,人人深惡痛絕。近年來,頻頻發生的高空墜物事件已成為社會公害,成為社會治理的痛點。為此,省政協研究室理論處專門進行調研,希望能夠提出更切實可行的意見建議,盡最大努力在各個環節共同編織嚴密的安全之網。

  省政協研究室理論處在調研中了解到,目前民間、職能部門和法律方面對此均存在一些漏洞和缺陷:如市民認識不夠,認為這只是少數居民素質低;家有“熊孩子”,家庭教育監管不嚴;窗戶老化、瓷磚掉落等意外防不勝防。再如職能部門監管缺失,對于高空拋物的防治沒有一個政府部門牽頭治理,特別是在預防階段,法律存在缺陷,目前僅對高空拋物砸死砸傷人后的處理有規定,比如拋物行為致人死亡,則涉嫌過失致人死亡罪,并依法承擔民事賠償責任,對沒有砸死砸傷人的高空拋物法律目前存在空白,很多高空拋物會被大事化小、不了了之,助長了某些人的僥幸心理。

  針對存在的問題,他們在社情民意信息中提出加大宣傳力度、加強小區檢查維護、規范監管治理機制和健全完善法律法規四個方面的具體建議。尤其是在健全完善法律法規方面建議盡最大可能保證建議的嚴謹和可操作性。

  這篇社情民意信息報送后不久,省政府領導作出批示。

  多措并舉不斷提高工作成效

  怎樣從小處入手,做好調查研究?如何做一名善作為的政協委員?社情民意信息如何反映,該關注哪些方面?

  針對全省各報送單位信息工作發展不平衡,委員參與面不夠廣泛、積極性還沒有充分調動起來,信息工作與視察調研結合不夠緊密、信息質量有待進一步提升等問題,省政協堅持“內功”和“外功”兼修,推動信息工作創新發展。

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  在練好“內功”方面,省政協堅持把學習培訓作為提升信息質量的重要手段抓緊抓實,在全省政協新任領導培訓班、新一屆省政協委員培訓班上,邀請全國政協相關領導進行培訓輔導;同時加強了對基層政協和黨派團體的業務輔導和培訓,先后深入各市縣區政協以及省級等黨派團體開展信息業務的輔導與交流,推動提升全省信息工作整體水平。

  在強化“外功”上,省政協在編報中始終堅持“精”“細”“實”三個原則,不以數量取勝,而以質量為重,積極打造精品信息。

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  堅持甄選信息求“精”。牢牢把握不一般地報問題、不報一般問題的原則,注重從重大事件的敏感性、具體建議的可行性、關系民生問題的迫切性入手,力求編報的每一篇信息都能夠緊扣我省經濟社會發展的焦點難點和熱點問題,緊扣涉及人民群眾切身利益的實際問題。

  堅持編輯信息求“細”。編輯中堅決不做二傳手,對報送的信息大到框架,小到標點,都認真修改,既從中提取干貨擰出水分,又保留信息的原生態性。

  堅持報送信息求“實”。著力從工作實際出發,進一步完善信息報送平臺,理順信息發送范圍,規范信息發文格式等,切實增強信息報送的實效性,全面提高了信息報送的效率和質量。

  過去的一年,省政協在反映社情民意所做的大量工作中,既有反映一人、一事、一個局部、一個地區的具體建議和問題,也有從宏觀戰略出發,提出具有一定代表性和全局性的意見和建議,使反映社情民意的工作提升到了更高的層次。 回顧2019年省政協社情民意信息工作取得的成績,一條條真知灼見,凝聚著委員們的智慧和汗水,涌動著委員們參政議政的熱情。 一年來,反映社情民意信息工作以更加貼近實際的視角、更加務實可行的建議,展示了政協傾心履職、開拓創新的累累碩果。 春風鼓浪好揚帆。展望新一年,在中共十九屆四中全會的指引下,圍繞省委各項決策部署,省政協反映社情民意信息工作將發揮更大作用,演繹更多精彩。(首席記者 唐冰)

編輯: 孫璐瑩

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